美争论是否设优先还款对象 议员提“推迟付款”

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 05:50

【环球时报综合报道】美国政府关门与违约危机交织在一起,令全球投资者日益不安,人们担忧一旦美国触及债务上限,将不再有源源不断的资金入账,面对接连到期的账单,美国如何“还钱”成了大问题。中国作为美国最大的债主,呼吁美国采取必要举措避免政府债务违约,并首先确保国债利息的支付。美国两党为能否设置优先还款对象争吵不休,而政府关门的负面经济影响已经从旅游扩展到进出口、企业运营等领域。

“嗯,钱先给你”,“哦,你不行”,“呃,你呢,让我们再看看”。美国《华盛顿邮报》7日的文章假设了3名等待美国政府付款的债权人的遭遇。文章问道,“如果美国真的触及了债务上限,奥巴马可以选择优先付款给谁吗?”

报道称,一些共和党议员提出了一种可能,即美国财政部每天都有进账,总能满足一些重要项目的支付,不妨考虑延期支付一部分到期款项,比如优先偿付国债利息、社保支出、退伍老兵津贴等。支持者认为,这就跟一家电脑商店一样,完全可以自主选择先给谁还钱,这就不算违约。而《华尔街日报》援引的美国两党政策中心的一项资料显示,在一种假设情况下,联邦医疗保险、社会保障、国债利息等会得到优先偿付,而联邦薪资、退伍老兵津贴可能就无法支付了。

随着债务上限大限临近,优先级问题越发成为华盛顿党派反复争论的问题。但这一方案是否可行呢?《旧金山纪事报》6日的分析称,“答案是,没人知道。”不过,如果当真优先付款,美国财政部和金融分析师都一致认为,会导致大灾难。美国财长杰克 卢在9月25日写给国会的信中称,设置了优先偿付顺序只是把违约换了一个名字,这对美国人将信守其承诺的核心价值观来说是一种不负责任的倒退。另有一种观点认为,全球金融系统运转的一大假设是美国国债是最安全的资产,如果这都打上了一个大问号,那无疑要在金融市场引发一场混乱。《华尔街日报》称,白宫发言人周一重申,设定支付优先级等于违约。此外,白宫担心的因素之一是,如果财政部先把手头资金用于偿付中国债权人,之后再向国内退伍老兵或社保计划享受者付款,可能引发政治后果。而英国《经济学人》的分析称,总有一些不满的债主可能会挑战优先支付的合法性,而民粹主义者也可能提出最后而不是最先支付给中国这个最大的债主。

此外,一些观点认为,优先付款在技术上也很难实现。《华盛顿邮报》称,正常情况下,美国财政部每天会从各个机构收到200万张等待报销的发票,比如一张来自国防部的单子可能显示政府需要为一个武器系统支付100万美元。财政部的电脑支付系统会在核对数额后自动授权付款。这一切就像是流水作业,财政部声称其电脑系统设计之初就是为了保证每张账单都会及时得到偿付,没有挑选优先偿付哪些账单的功能。《旧金山纪事报》称,美国政府每个月有超过8000万笔款项要支付,主要通过三大支付系统完成,这些系统只能选择运行还是停止,优先支付从技术上很难实现。

眼下,美国两党的争吵还在继续,而政府关门的影响已波及更多领域。《华尔街日报》8日称,美国国家环境保护局表示,美国的杀虫剂进口已经全面暂停。杀虫剂进口必须经过该机构批准,但其90%以上的雇员已经放假。一些美国科技公司由于不能获得美国商务部的出口许可而无法交付海外订单。美国进出口商协会总裁玛丽安妮 劳登称,情况十分混乱。美国旅游业也遭遇严重打击,美国旅游协会政府关系部门副总裁恩戈说,在中国“十一”假期期间美国政府的关闭传递出这样一个信息,那就是美国政府会关门歇业。美国旅游业近几年都在致力于向中国宣传美国旅游市场,政府关门可能会让这些努力付诸东流。

此外,一些依赖联邦雇员和资金的企业也受到影响。路透社7日称,武器制造商洛克希德马丁表示,将让约2400名员工放无薪假,公司的部分项目已接到停工命令。波音表示,喷气客机的交付可能推迟,包括新型787梦幻客机,因为核准飞机事务的数千名美国航空业官员放假回家。报道援引美国一家货运公司董事长的话说,他的木材正在等待进出口卫生检验,但检验人员都没上班,至少他找不到人。他抱怨说,华盛顿政客根本不了解国内普通民众的遭遇,他们生活在自己的世界中。

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